Увеличение IOF с последующим частичным снижением вызывает новые трения внутри правительства и снова дает оппозиции повод для критики

Решение правительства повысить налог на финансовые операции (IOF) для операций с иностранной валютой, за которым последовал частичный отказ от этого повышения, вызвало новое напряжение внутри администрации Лулы и усилило критику со стороны оппозиции. Мера, объявленная в пятницу (23 мая 2025 года), увеличила ставку IOF с 5,38% до 9% для операций с дебетовыми картами, предоплаченными картами и снятием наличных за границей. Однако менее чем через 24 часа президент Лула да Силва распорядился снизить ставку до 7,38% после негативной реакции общественности и давления со стороны союзников.

Контекст решения

Повышение IOF было частью пакета мер, направленных на компенсацию потери доходов из-за изменений в налогообложении заработной платы, утвержденных Конгрессом. По оценкам Министерства финансов, эти изменения приведут к потере около 25 миллиардов реалов в 2025 году. Чтобы сбалансировать бюджет, правительство искало способы увеличить доходы, не прибегая к повышению налогов, таких как налог на доходы физических лиц (IRPF) или налог на товары и услуги (ICMS), которые могли бы вызвать еще большее общественное недовольство.

IOF, налог, который можно регулировать исполнительными указами без необходимости одобрения Конгресса, был выбран как более быстрый и менее политически затратный вариант. Повышение ставки до 9% должно было принести около 8 миллиардов реалов в год, согласно первоначальным расчетам. Однако расчет не учел негативной реакции, особенно со стороны среднего класса, который активно использует дебетовые и предоплаченные карты для международных покупок и путешествий.

Общественная реакция и политическое давление

Как только указ о повышении IOF был опубликован, в социальных сетях началась волна критики. Пользователи жаловались, что мера затронет не только элиту, путешествующую за границу, но и средний класс, который планирует поездки или делает покупки на международных сайтах. Депутаты и сенаторы, в том числе из союзной базы правительства, выразили обеспокоенность, утверждая, что повышение налога может еще больше подорвать популярность Лулы, которая уже пострадала из-за экономических трудностей.

Лидеры партий, таких как MDB и União Brasil, связались с министром финансов Фернанду Аддадом и президентом, чтобы выразить свое несогласие. Один из аргументов заключался в том, что мера, хотя и технически обоснованная, была политически неуклюжей, особенно в преддверии выборов 2026 года. Перед лицом давления Лула решил снизить ставку до 7,38%, что, по оценкам, сократит ожидаемый доход примерно на 2 миллиарда реалов.

Внутренние трения

Решение о частичном снижении IOF обнажило разногласия внутри правительства. Министр финансов Фернанду Аддад, главный сторонник повышения налога, оказался под огнем критики со стороны других министров и советников, которые обвинили его в недооценке политических последствий. Источники, близкие к администрации, сообщают, что Аддад настаивал на сохранении ставки в 9%, утверждая, что любое снижение подорвет фискальную дисциплину, которую он пытается поддерживать.

С другой стороны, политическое крыло правительства, возглавляемое министром институциональных отношений Александром Падильей, выступало за более осторожный подход, подчеркивая необходимость сохранения общественной поддержки. Один из советников Лулы, пожелавший остаться анонимным, заявил, что президент был "крайне раздражен" необходимостью вмешиваться, чтобы исправить решение, которое изначально было представлено как техническое.

Реакция оппозиции

Оппозиция быстро воспользовалась ситуацией, чтобы усилить критику правительства. Лидеры партий, таких как PL и Novo, назвали повышение IOF "очередной попыткой правительства залезть в карман граждан". Депутат Марсело Мораес (PL-SP) заявил в социальных сетях, что "Лула обещал не повышать налоги, но продолжает душить средний класс". Сенатор Эдуардо Жирау (Novo-RS) раскритиковал отсутствие прозрачности в принятии решения, утверждая, что правительство действует "импульсивно и без планирования".

Оппозиционные партии также пообещали подать запросы в Федеральную счетную палату (TCU) и другие надзорные органы, чтобы проверить законность указа и его экономическое воздействие. Некоторые лидеры даже предположили возможность обращения в суд для приостановки действия меры.

Экономические и социальные последствия

Экономисты расходятся во мнениях относительно последствий повышения IOF. С одной стороны, аналитики, такие как Рауль Веллозу, утверждают, что налог, хотя и непопулярный, является эффективным инструментом для быстрого увеличения доходов без значительного влияния на инфляцию. С другой стороны, эксперты, такие как Моника де Болле из Института Питерсона, предупреждают, что повышение может сдерживать международные расходы бразильцев, что отрицательно скажется на секторе туризма и розничной торговли.

Для среднего класса мера воспринимается как очередное финансовое бремя. "Я копил на поездку в Европу два года, а теперь мне придется платить больше за каждую покупку", — жалуется 34-летний инженер из Сан-Паулу Маркос Силва. Такие настроения усиливают недовольство правительством, особенно среди тех, кто поддерживал Лулу на выборах 2022 года.

Что дальше?

Частичное снижение IOF не положило конец спорам. Министерство финансов уже сигнализировало, что может рассмотреть другие меры для компенсации потери доходов, включая пересмотр налоговых льгот для определенных секторов. Однако любое новое предложение, вероятно, столкнется с сопротивлением как внутри Конгресса, так и со стороны общественности.

Для Лулы эпизод с IOF стал очередным испытанием его способности балансировать между фискальной ответственностью и политической популярностью. В условиях усиления оппозиции и приближения выборов 2026 года правительству придется действовать с большей осторожностью, чтобы избежать новых кризисов.